明年1月1日起，招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有14項(xiàng)大變動(dòng)
2017-12-13 10:22:48 912 admin
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第10號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱10號(hào)令），自2018年1月1日起施行，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第 4 號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱4號(hào)令 ) 和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》(計(jì)政策〔2000〕 868 號(hào))同時(shí)廢止。
關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布的4號(hào)令已經(jīng)施行17年之久，在制定時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用并不深入，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》也尚未出臺(tái)，因此很多規(guī)定如今已經(jīng)嚴(yán)重落后于實(shí)踐和市場(chǎng)環(huán)境。10號(hào)令應(yīng)運(yùn)而生，這是互聯(lián)網(wǎng)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域帶來(lái)的重大改變，對(duì)于打破信息壟斷，構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，降低交易成本，改進(jìn)監(jiān)督方式的意義重大。
那么，10號(hào)令相對(duì)于4號(hào)令有哪些變化？從形式上看，10號(hào)令共24條，較4號(hào)令刪除了10條，新增了12條，修訂了9條。具體如下：
01 增加信息發(fā)布內(nèi)容和信息獲取對(duì)象
10號(hào)令： 第一條：為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 4號(hào)令： 第一條 為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。 變動(dòng)： （1）在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上增加公示信息； （2）信息獲取對(duì)象由潛在投標(biāo)人變?yōu)?span style="font-family: 微軟雅黑,Microsoft YaHei; font-size: 16px; -ms-word-wrap: break-word !important; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important;">各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾； （3）具體依據(jù)增加《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。 02 對(duì)發(fā)布信息的具體范圍進(jìn)行界定 10號(hào)令： 第二條 本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。 發(fā)布的信息包括至少四類，滿足《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式發(fā)布資格預(yù)審公告的要求。 本條為新增內(nèi)容。 03 明確信息公開的原則 第三條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、 高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì)公開。 本條為新增內(nèi)容。 04 明確發(fā)展改革部門對(duì)信息發(fā)布活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé) 10號(hào)令： 第四條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 4號(hào)令： 第三條 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，按照相對(duì)集中、適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介(以下簡(jiǎn)稱指定媒介)，并對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 變動(dòng)： 與4號(hào)令相比，主要變化是增加省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，既包括依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，省級(jí)人民政府也可指定其它部門負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 05 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公告內(nèi)容變化大 10號(hào)令： 第五條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: (一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源; (二)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo); (三)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式; (四)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式; (五)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式; (六)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法; (七)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。 4號(hào)令： 第六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 變動(dòng)： 與4號(hào)令相比，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告內(nèi)容進(jìn)行了增加和細(xì)化，內(nèi)容數(shù)據(jù)項(xiàng)基本上來(lái)自電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)。增加的是否接受聯(lián)合體投標(biāo)的內(nèi)容與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條的規(guī)定保持一致。同時(shí)為了適應(yīng)電子招標(biāo)招標(biāo)方式，內(nèi)容上增加潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法，與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十七條的規(guī)定保持一致。 06 明確中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容 10號(hào)令： 第六條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: (一)中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評(píng)標(biāo)情況; (二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào); (三)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件; (四)提出異議的渠道和方式; (五)招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。 本條為新增內(nèi)容。 07 明確依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的公告編制應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化 10號(hào)令： 第七條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，以及國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。 本條為新增內(nèi)容。 本條規(guī)定滿足《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十九條規(guī)定的要求，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。 本條為新增內(nèi)容。 08 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公告和公示信息的發(fā)布媒介變化大，統(tǒng)一指定為“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái) 10號(hào)令 第八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。 第九條 省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接，按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。 “中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)當(dāng)匯總公開全國(guó)招標(biāo)公告和公示信息，以及本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布媒介名稱、網(wǎng)址、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式等基本信息，及時(shí)維護(hù)更新，與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)共享，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按規(guī)定通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開。 變動(dòng)： 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布媒介，由原來(lái)的多個(gè)媒介統(tǒng)一指定為“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。也就是說(shuō)，自2008年1月1日起，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息只需在招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布即可，不再需要在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（www.chinabidding.com.cn）上發(fā)布。這一規(guī)定充分突出了招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的樞紐作用，避免了過(guò)去信息多點(diǎn)發(fā)布導(dǎo)致信息分散的問題，有望大幅提升信息交換和共享的效率。 不過(guò)，目前還有少數(shù)省市沒有建成招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息只能在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。另外，有的省市招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)合二為一建設(shè)。那么問題來(lái)了，項(xiàng)目所在地的省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，能否充當(dāng)本辦法規(guī)定的發(fā)布媒介？ 小編認(rèn)為，符合要求的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)可以充當(dāng)本辦法規(guī)定的發(fā)布媒介。理由是《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》規(guī)定：“加快建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，也可由符合要求的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)功能?！?/span> 09 數(shù)據(jù)電文形式招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子簽名 10號(hào)令： 第十條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章，并由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名。采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行電子簽名。 4號(hào)令： 第七條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 變動(dòng)： 擬發(fā)布文本的簽名要求，由原來(lái)的主要負(fù)責(zé)人簽名變?yōu)橛芍饕?fù)責(zé)人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名兩種方式均可。采用數(shù)據(jù)電文形式的，需要使用電子簽名。 10 增加信息核驗(yàn)發(fā)布方式、發(fā)布時(shí)間以及真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性等相關(guān)職責(zé)規(guī)定 10號(hào)令： 第十一條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息鼓勵(lì)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)錄入后交互至發(fā)布媒介核驗(yàn)發(fā)布，也可以直接通過(guò)發(fā)布媒介錄入并核驗(yàn)發(fā)布。 按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起 12 小時(shí)內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、 電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)確認(rèn)起 1 個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。 核驗(yàn)確認(rèn)最長(zhǎng)不得超過(guò) 3 個(gè)工作日。 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息的及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年內(nèi)可追溯。 4號(hào)令： 指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。 變動(dòng)： 在發(fā)布時(shí)間方面，10號(hào)令注重強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，由原來(lái)的7日內(nèi)發(fā)布，縮短為12小時(shí)和1個(gè)工作日，充分體現(xiàn)了電子化方式快捷高效的特點(diǎn)。 10號(hào)令還明確招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)以及發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)各方對(duì)發(fā)布信息的的責(zé)任。 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)：應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)； 發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)：應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息的及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)； 發(fā)布媒介：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年內(nèi)可追溯。 11明確發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體免費(fèi)提供信息，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目，免費(fèi)提供信息檢索服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可投訴和舉報(bào) 10號(hào)令： 第十二條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體免費(fèi)、及時(shí)查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。 第十三條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并免費(fèi)提供信息歸類和檢索服務(wù)，對(duì)新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識(shí)，方便市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾查閱。 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目，方便市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾就其招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時(shí)反饋。 第十七條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報(bào);認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向相應(yīng)的省 級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。 注： 當(dāng)前，存在個(gè)別發(fā)布媒介亂收費(fèi)的現(xiàn)象，比如看信息要注冊(cè)會(huì)員收費(fèi)，不注冊(cè)就只能看到幾天以前的公告，或者可以看到公告但內(nèi)容不完整。10號(hào)令的發(fā)布有望消除這種不良現(xiàn)象。按照本條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人只要認(rèn)為在這個(gè)方面存在違法違規(guī)行為的，均可向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。 12 明確招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理 10號(hào)令： 第十八條 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視情形依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰: (一)依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息; (二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo); (三)資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定; (四)資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 4號(hào)令： 第十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定處罰： (一)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的； (二)不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的； (三)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； (四)招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的； (五)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； (六)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。 變動(dòng)： 10號(hào)令的主要的變化，是將4號(hào)令中有關(guān)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的部分違規(guī)行為條款進(jìn)行合并，并且國(guó)家發(fā)改委不再對(duì)該類違規(guī)行為進(jìn)行處理，改為由有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。 13明確發(fā)布媒介違規(guī)應(yīng)該由省級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可處 1 萬(wàn)元以下罰款 10號(hào)令： 第十九條 發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息活動(dòng)中有下列情形之一的，由相應(yīng)的省級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 1 萬(wàn)元以下罰款: (一)違法收取費(fèi)用; (二)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息; (三)無(wú)正當(dāng)理由延誤發(fā)布時(shí)間; (四)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤; (五)違反本辦法的其他行為。 其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息的，由相應(yīng)的省級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 1 萬(wàn)元以下罰款。 4號(hào)令： 第十七條 指定媒介有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消指定： (一)違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費(fèi)用的； (二)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的； (三)不向網(wǎng)絡(luò)抄送招標(biāo)公告的； (四)無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間的； (五)名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時(shí)公告并備案的； (六)其他違法行為。 變動(dòng)： 10號(hào)令的主要變化，是明確了發(fā)布媒介違規(guī)應(yīng)該由省級(jí)以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可處1萬(wàn)元以下罰款，處罰力度進(jìn)一步加大。同時(shí)將“（四）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤”列入發(fā)布媒介的違規(guī)行為，并將“(五)名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時(shí)公告并備案的”從違規(guī)行為中刪除。 14 對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息進(jìn)行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動(dòng)，采取公告形式向社會(huì)公布的，參照本辦法執(zhí)行。 10號(hào)令： 第二十條 對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息進(jìn)行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動(dòng)，采取公告形式向社會(huì)公布的，參照本辦法執(zhí)行。 本條為新增內(nèi)容。
