《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》釋義
2018-09-14 10:37:27 683 admin
2017年11月4日, 中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》, 并由第七十八號(hào)中華人民共和國(guó)主席令公布, 自2018年1月1日起施行。
第十八條:國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。
制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則, 保證各參與主體獲取相關(guān)信息, 反映各參與主體的共同需求, 并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
【釋義】本條是關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及其制定與管理的規(guī)定。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的是激發(fā)社會(huì)團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的活力, 充分發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用, 快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求, 增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定成立。采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式包括由本團(tuán)體成員約定采用, 或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分, 開(kāi)放、透明、公平是制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的原則。廣泛吸納相關(guān)方參與到標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中, 保證其獲取相關(guān)信息、反映參與人員的共同需求, 有利于協(xié)商一致的達(dá)成。由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可提供社會(huì)自愿采用, 所以要以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ), 組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證, 以增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策, 明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、一般程序、底線(xiàn)要求、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、自我聲明公開(kāi)等內(nèi)容;鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購(gòu)、社會(huì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、招投標(biāo)中應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)團(tuán)體自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)投訴和舉報(bào)機(jī)制, 營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境, 對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督, 促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展。
第十九條:企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定。
企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要, 可自行制定本企業(yè)所需要的標(biāo)準(zhǔn), 不必經(jīng)過(guò)其他機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)或認(rèn)定。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既可以是單個(gè)企業(yè)自己制定, 也可以由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)制定。這種聯(lián)合制定一般是以多個(gè)企業(yè)共同的名義或者多個(gè)企業(yè)協(xié)議組成的聯(lián)盟 (不是依法登記的社會(huì)團(tuán)體) 制定。自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 都屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 制定程序和編號(hào)規(guī)則都應(yīng)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行, 其公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照本法第二十七條執(zhí)行。
第二十條:國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于國(guó)家支持制定自主創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步, 對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的整體實(shí)力具有重要意義。企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體, 企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體能夠快速制定標(biāo)準(zhǔn), 及時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。國(guó)家在政策環(huán)境、制度環(huán)境等方面給予支持。
第二十一條:推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的規(guī)定。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)要求是全社會(huì)應(yīng)遵守的底線(xiàn)要求, 其他標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求都不應(yīng)低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。本條也是對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)是政府推薦的基本要求, 企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì), 提升自身和行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力, 不能僅滿(mǎn)足于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本要求, 而應(yīng)積極制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條:制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源, 推廣科學(xué)技術(shù)成果, 增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性, 提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益, 做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定基本原則的規(guī)定。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源, 以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn)。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果, 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng), 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn), 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性, 以保障產(chǎn)品的安全為根本前提。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于增強(qiáng)產(chǎn)品的通用性和互換性, 產(chǎn)品的通用性越強(qiáng), 其使用范圍就越廣, 使用效率越高, 以利于減少資源的浪費(fèi)。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益, 不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)和生態(tài)效益。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容既要有一定先進(jìn)性, 又要具備可行性, 符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分, 能有效促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展, 但利用不當(dāng)也會(huì)阻礙貿(mào)易。要鼓勵(lì)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙市場(chǎng)流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第二十三條:國(guó)家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享, 提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平, 積極推動(dòng)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn), 并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)化是軍民融合的重要技術(shù)基礎(chǔ)。目前, 民用標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制相互獨(dú)立, 兩套標(biāo)準(zhǔn)自成體系。按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的要求, 標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合涵蓋軍用與民用標(biāo)準(zhǔn)的融合、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的融合、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證資源融合、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制的融合等。標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合具體工作包括:推動(dòng)軍隊(duì)將先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為軍用標(biāo)準(zhǔn), 軍隊(duì)無(wú)特殊技術(shù)要求、可直接采用民品的領(lǐng)域, 軍隊(duì)不再單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn), 改為直接采用民用標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)先進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn), 加速軍用成果的民用化和產(chǎn)業(yè)化, 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng);軍地雙方聯(lián)合攻關(guān)制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn), 滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需求;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共建共享, 實(shí)現(xiàn)軍地相互支撐、互利互惠;優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合相關(guān)機(jī)制, 建立滿(mǎn)足軍民深度融合需求的標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效體制機(jī)制。
第二十四條:標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定并公布。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的規(guī)定。
為了便于標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和管理, 應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)。為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào), 避免重復(fù)沖突, 造成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的混亂, 法律授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定并公布。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則, 均由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體自行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào), 但都必須遵守國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的編號(hào)規(guī)則。
